面对12年来的最大风灾“黑格比”和天文大潮，湛江市各级党委、政府和各部门坚决贯彻落实国家防总和省委、省政府的防风部署，坚决贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋关于“做出最充分的准备，尽最大限度地减少人员生命和财产损失”的重要批示和省长黄华华的指示精神，把人民群众的生命财产放在第一位 ，早部署、早行动，带领全市干群防风抗灾，把损失降至最低限度。在狂风暴雨中，向人民交出了一份抗御天灾的高分答卷。

　　抗御“黑格比”和天文大潮联合进袭的艰苦、惊险过程，对于抗御行动的组织、执行而言，犹如一场大考，如何在这次难度颇大的大考中，迅速准确破题解答，正是本调查揭示的重点。

　　本报记者 林小军 吴建韬

　　特约通讯员  黄武  王裕 戚照  梁国良 李家山

    难题：12年来最大风雨潮并犯

　　狂风、暴雨、大潮！

　　今年第14号强台风”黑格比”于9月24日6时45分登陆后横穿湛江，夹杂风雨潮三路威力强大的自然灾魔并驾袭来，湛江面临着前所未有的严峻。

　　强台风“黑格比”袭击我市,移动路径稳定,风力强度大，影响范围广，移动速度快。登陆时我市各地陆地风力普遍达12级以上，阵风13-15级，其中吴川市台风登陆时风力达13级，阵风达15级。是“9615”号强台风后最大阵风的一次。全市从24日凌晨起出现了大雨到暴雨、局部特大暴雨的降水过程。台风登陆时，适逢天文大潮,“风暴潮”在遂溪等地北部湾海面出现，潮位比平时浪高高出4到5米，多处海堤漫顶，大片临海村庄、农田受淹，甚至部分传统渔业镇街区也成为泽国。

　　破题：一切为了民众

　　“任尔几路（自然灾害）袭来，我只合力迎战！”

　　从9月20日下午起，湛江市三防中心指挥部便灯火通明，日以继夜。研判风情，讨论对策，部署措施。湛江市委、政府和有关部门的迎战大计清晰有力——执政为民，以人为本，一切为了民众！

　　市委书记陈耀光主持召开了市三防指挥部成员单位紧急会议和全市电视电话会议，对防风工作进行全面研究部署，特别是要求市领导到县、县到镇、镇领导到村，形成严密的防风抗灾体系。市长阮日生对防风工作也提出了具体要求。

　　23日晚，陈耀光率经贸、建设等部门领导深入湛江港、建筑工地突击检查防风工作，要求全力做好工地人员的安全转移和户外广告牌的除险加固工作，确保生命安全。当夜，陈耀光率三防指挥部成员单位领导彻夜坐镇市三防指挥部。

　　从9月23日起，在遂溪县草潭、界炮、港门等沿海乡镇紧急动员、组织8万人大转移的数千名基层干部，大部分在20个小时内，只啃过几片面包和饼干……

　　在接受记者采访时，副市长伍杰忠感叹：“上至党政一把手，下至基层村干部，不少人是连续三四十个小时没有休息过！”

　　答题：科学预案强力执行

　　关键词1:靠前

　　领导靠前、预案靠前是湛江抗击强台风“黑格比”的答题要决。

　　领导干部始终走在一线检查抗灾。24日早上，麻章区湛顺砖厂18名民工被台风所困，急需转移。接报后，陈耀光指示麻章区立即组织救援，并迅速率公安前往现场冒风雨组织转移，18名民工被转移后不到5分钟，该厂生产车间顷刻倒塌。

　　随后，陈耀光到吴川察看灾情。市四套领导班子成员以及关职能部门领导、各县(市、区)镇领导干部全部于23日上午到位，坚守所挂点的第一线组织防风抗灾。

　　领导靠前，预案也靠前，各种预案紧贴基层实情并细化，可执行性非常强。在吴川，细到撤除临街楼层花盆，也指定了负责人。在雷州，抢险突击队组织细化到了每个机关单位和乡镇、村庄……

　　关键词2:到位

　　和强台风“黑格比”赛跑！除了领导先到位外，我市的防风工作在措施、队伍、物资、宣传方面也抢先到位。

　　——防御措施先到位。市三防指挥部先后启动了防风应急响应III级、II级、I级预案，各成员单位各司其职，密切配合，有序备战。23日晚，我市启动备用电源测试。全市各级超常规督导检查、超常规落实措施、超常规宣传发动，全力做到了“五个百分之百”：15639艘出海渔船100％回港；45256名海上作业人员100％上岸；五保户、贫困家庭100％转移到安全处；低洼地和危险海堤周边185000人被100%%转移到安全地方；台风信号警报解除前100％的渔船不出海。

　　23日下午至24日凌晨3时，遂溪县党政领导亲赴现场，组织8万多名群众实现安全大转移；东海岛龙腾物流球团项目建设工地安全转移1500人；市区81个工地15000多人全部从工棚转移到安全地带。遭受强台风正面袭击的吴川市，由于及早部署行动，损失降到了最低限度，受到水利部鄂竟平副部长的充分肯定。

　　——抢险队伍先到位。为应对强台风登陆后的突发灾情，23日上午，湛江军分区组织2000人，公安组织1300人，今年在全省各地级市率先成立的市防汛抢险民兵轻舟机动大队组织172人，各县(市、区)也相应组织共20000多名基干民兵为主的抢险队伍，原地待命。

　　——抢险物资先到位。“黑格比”来临前，全市共准备沙包10多万袋、钢筋笼200多个、防水布数万平方米和大批石料沙料等各类防洪抢险物资一大批。

　　——宣传发动先到位。《湛江日报》、《湛江晚报》大量篇幅报道全市防风行动情况，电视台24小时滚动播报台风动态，电台每1小时播报一次风情，全市手机用户收到防风信息共500多万条。

　　关键词3：强力

　　再完善的预案，还需强力执行方能确保成效。抗御“黑格比”期间，四套班子领导在各挂点督促基层对防风措施进行了“加料式”强力推进。

　　9月24日，吴川市樟铺镇的五保老人林帝旺紧紧抓住前来检查抗灾复产的吴川市长梁位亨的手，“好在有共产党和政府，不然的话我这把老骨头就见不到你了！”林帝旺老人是被抢险突击队员强行架离破旧房子的。9月23日，吴川行雷闪电，因当地农谚有“行雷闪电风不来”的说法，不少村民开始麻痹大意，吴川市立即通报这一情况，提醒民众要相信科学不要麻痹大意。台风即将到来前，抢险突击队员对固执不愿撤离的张帝旺老人果断采取了强制措施。危急时期采取果断措施，确保了防风工作的高效进行，黄坡镇三端渔港近两百名船上人员被采取果断措施有效劝离，为让船上人员安心离船，防风人员安排了警力在他们船只附近巡逻，并安排船上人员代表在岸上安全建筑内守望船只。当晚，吴川还连夜撤离了市区高层建筑工地塔吊附近的75户人家，安排在宾馆过夜。除了备足的沙包木桩等救灾材料外，吴川全市范围内售卖相关材料的商店也被登记造册，店主被通知当晚留在家中，保证开手机，一旦有需要，可直接从其商店就近调用救灾物资。

　　遂溪县根据防风预案的升级，迅速将需转移村庄的范围从最初的5条重点村庄扩大到35条自然村庄和一个城镇街区，进而推广到所有历史上受过潮灾的村庄。

　　廉江市派出冲锋舟和数百名抢险人员，先后在良垌镇灯湍渔港将被困的61名船上人员救出，将高桥镇被困的26名虾农救出。

　　雷州市乌石、企水、澳港盐场等地出现海堤冲垮等险情。抢险突击队及时赶到现场，出动推土机，投入近万个沙包，确保了大堤的安全。