关于湛江建设粤西商贸中心的思考--思想大解放谋求大发展--专题--湛江在线

十七大报告提出我国的经济发展应“由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”、“发展现代产业体系，发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。广东省第十次党代会提出“中心城市要逐步形成以服务业为主的产业结构，强化集聚和辐射功能，……东西两翼要以发展临港工业为突破口，大力培育支柱产业，加

快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。”把湛江建设成为粤西城镇群中心城市，应大力发展现代服务业，构建粤西商贸中心。那么如何建设呢，笔者认为：
    一、制定建设和发展规划
    湛江应顺应世界经济发展大趋势，结合广东省第十次党代会的精神，制定构建粤西商贸中心的建设和发展规划。在积极争取广东省委、省政府对粤西地区经济和产业协调布局的基础上，按照城市功能的建设要求，对湛江进行科学定位。明确湛江城区，包括赤坎、霞山、湛江经济开发区等地的产业规划，重点突出商贸流通业。
    二、发挥本地优势，打造商贸中心主体要素，重点建设“四大区域中心”
    湛江应动态分析与周边地区，尤其是与茂名、阳江的优劣势，充分利用本地的相对优势、竞争优势，集中力量打造商贸中心的主体要素，建设“四大区域中心”。
    一是发挥深水港口优势，发展港口物流业，建设区域性物流中心。打造区域性商贸中心城市，必须充分发挥港口优势，大力发展我市现代物流业尤其是港口物流业。发展港口物流，主要是建立货运中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心，使港口真正成为货物流、商贸流、资金流理想聚集地。二是发挥特色资源优势，发展旅游餐饮业，建设区域性商旅娱乐中心。坚持以游促商，商旅结合，加快旅游资源整合和集中统一开发，推动景区景点上档升级。深化文化旅游开发，完善配套服务项目，整合现有餐饮企业资源；加快建设一批高档次的餐饮、娱乐等设施，建设旅游购物一条街，开发特色旅游商品，增强旅游市场的吸引力。全面推介湛江中国优秀旅游城市、湖光岩世界地质公园等知名品牌，加强与珠三角、港澳地区、大西南和粤桂九市等区域旅游合作，拓展旅游客源市场，扩大旅游业发展空间。精心策划一批重点旅游产业项目，开展大规模招商引资，吸引战略投资者和合作者，共同发展大旅游、开发大市场、建设大产业。使区域内各类资源得到有效利用和优势发挥。三是强化市际循环协作，发挥区位交通优势，建设区域性物资聚散商贸流通中心。加强区域协作、市际协作，有效整合和利用现有资源，改善软硬件环境，增强地区综合竞争力，聚集资本、技术和人才等生产要素，完善优化现代市场体系，培育壮大一批具有较强区域经济辐射力的专业市场。运用现代新型业态和技术进步改造提升一批重点商业圈，加快商贸物流、高档写字楼、购物中心等建设，加强与珠三角和港澳台服务业的合作，吸引国内外知名商家进驻建设大型超市和高档宾馆酒店，着力培育城市中央商务区。四是发挥教育科研优势，发展高新技术产业，建设区域性信息中介服务中心。要充分利用本地的教育科研资源丰富的优势，发展高新技术产业。按照商贸中心产业集群发展的要求，建设区域性信息中介服务中心，以实现区域内部商贸企业之间信息交流的需要。
    三、加强基础设施建设，突破交通对经济圈的影响
    湛江虽然已经形成“五位一体”的立体交通格局，但是交通对经济圈、对商贸中心形成的瓶颈限制仍然十分突出。如湛江——徐闻仍然需要两个多小时路程、港口货物滞留仍然比较严重，铁路航空服务于地方经济意识与能力不强。因此，应加强高速公路建设，地方政府应积极与柳州铁路总局和南方航空公司协调，建立利益共享、风险共担机制，以有效突破铁路、航空对湛江地方经济的限制。
    四、制定配套优惠政策，加快土地、人才等资源的整合
    要加强对区域内商贸流通业的政策指导和协调。湛江应制定吸引商贸产业聚集的各类优惠政策。要制定《鼓励商贸流通业发展的若干政策规定》,对商贸流通业发展给予政策性的扶持，建立商贸流通业发展专项资金。加快土地、人才等资源的整合。加快旧城改造的步伐。对现市内的工业用地企业，要用工业园区土地置换办法，促其腾出市内土地，兴建税源大、效益好的项目，发挥经济效益。制定合理的创业门槛，鼓励大胆创业。加强金融业改革，努力建设中小银行发展试点市。
    五、加强招商引资，引导企业发展新型流通业，提高商贸流通现代化水平
    湛江应围绕商贸中心的建设，加强招商引资工作，立足区域内的主导产业，积极引进总厂式、集团式企业，通过大型龙头商贸企业的进驻，来吸引相关上下游相关产业的进入。一是加强与世界零售巨商的合作。争取更多国内外技术商贸流通企业到湛江投资经商。在工作中应确立以“产业链”招商的形式，合理制定进入门槛。重点引进国外的营销方式、经营理念和流通技术，吸引国内外大型商贸流通企业在湛江设立连锁店和物资采购配送中心。二是加强流通方式，实行管理和品牌创新。鼓励商贸流通稳步发展网上购物、邮购、自动售货等新型销售方式，建立健全相应的交易制度，规范交易行为，扩大服务范围。鼓励商贸流通企业注册服务商标，争创国家、省著名商标，走品牌经营发展之路。三是支持企业发展连锁经营。以城区为主，积极向城镇农村延伸，以直营连锁为主，让加盟连锁经营和特许连锁在湛江城区设立总部。四是鼓励发展电子商务，提高电子商务运作能力，建设网上商城和网上订购业务、扩大电子商务运用领域，整合各类商业信息资源，增强综合及服务功能。
    （作者系湛江市委党校经济教研室副主任）