省、市部署开展思想大解放学习讨论活动，是深入贯彻党的十七大精神，促进社会和谐进步，推进科学发展的重要举措。解放思想，不是新瓶装旧酒，头脑发热，纸上谈兵。必须面对新情况、新问题、新挑战，切实解决好“精神状态”问题，在纷纭复杂的形势下，坚决克服不思进取、无所作为、因循守旧、唯上 唯书、斗志衰退、不负责任、工作飘浮、办事疲沓、等待观望的消极心态，在驾驭复杂治安局势和解决体制性、机制性、保障性难题面前，常怀忧患之思，常激奋斗之志，紧紧围绕国家经济建设大局，着力研究经济发展过程中可能出现影响社会稳定的新情况、新问题，以全新的姿态应对全新的挑战，以强大、精细的现代警务为经济社会建设发展提供坚实保障和优质服务，围绕“六突破”目标，整体谋划，抓好试点，全面推进，努力探索精确打击，精细管理，优质服务，高效运行的现代警务新机制。

    一、创新维稳工作机制，力争维稳工作有新突破。从维护湛江发展大局出发，大胆改革创新，强力推进维稳工作长效机制建设。一是狠抓情报信息研判机制建设，提高预警能力和决策水平。建立情报信息综合研判机制，健全情报信息网络，提高苗头性信息发现控制率，创新网络防控工作，提高网络防控能力。二是狠抓应急指挥机制建设，提高指挥、协调和处突能力。加强指挥中心规范化建设。上半年完成市公安“三台合一”任务，推动全市应急指挥体系建设；建设应用移动手机报警定位、110短信报警、车辆侦测查控和公安视频指挥系统；建立应急队伍，完善突发性事件预警处置系统和预案，形成“信息传递、决策指令、力量集结、现场处置快”的良好态势。强化对群体性事件发生、发展规律特点和处置策略、战术研究，提高应急能力和处置水平。三是创新矛盾纠纷排查机制，提升矛盾纠纷排查调解能力。建立矛盾纠纷排查调解机制，形成矛盾调解网络，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，真正从源头上减少不和谐因素。

    二、探索“精确指导，精确打击”新思路，力争严打斗争有新突破。一是总结分析严打斗争经验教训，有效实施精确打击刑事犯罪，确保全市刑事发案总量增幅继续回落。坚持“打早、打小、露头就打”工作原则，适时开展有针对性专项行动，全力铲除聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害等扰乱社会秩序的犯罪团伙，全力快侦快破杀人、绑架、爆炸、纵火、抢劫、强奸、伤害、劫持等八类案件。加强四大技术支柱建设，提升公安科技含量和现代化水平。二是强化专业技术建设，实现“耳聪目明、敌动我知、精确制导、有效打击”目标。三是强化网上技术手段建设，提高网上整体作战能力，利用网上自动比对、跟踪关联查询、动态分析，开展网上侦查、追逃、指挥，提升网上破案能力。

    三、构建完善治安防范机制，力争治安防控工作有新突破。以“三基”建设为契机，精简机关做精机关，充实警力做强基层；明确基层所队工作职责、工作规范，加强基础规范化、制度化建设；合理规划稳步推进责任区刑警队建设；有效整合治保会、联防队、巡防队、协勤人员、护厂队等各种防范力量，加强单位内部群防力量建设，大力推进保安服务业；以信息化为主抓手，以网络为支撑，开通警务综合网上办公、办案、考核、监督。强力推进社区警务战略，社区突出对“社会人”及重点人口和流动暂住人口的管理，真正破解派出所人口和治安场所管控难题。单位内部落实领导责任制和各项规章制度。农村维护稳定、纠纷排查要与新农村建设有机结合，构筑治安巡逻查堵、科技信息、快速反应、内部单位群防群治防控、阵地管控和农村治安防控“六张网”建设。推行街面巡逻、单位巡查、社区巡防、视频巡察“四巡”模式，使多种治安力量保持经常性警戒状态，保证发案重点区域、街面路面全天候有警察、治安队巡逻，增强群众安全感。

    四、创新执法机制，力争执法质量和水平有新突破。一是深化执法为民的思想教育。扎实开展“三考”活动，以考促学、以学促用、以析促改，促进严格公正文明执法，坚决杜绝重大执法问题的发生。二是规范执法行为，健全和完善执法执勤各项规范。实行执法资格认证制度，建立个人执法档案和单位执法档案。三是健全执法办案责任追究监督制约机制，完善执法办案操作规程，规范执法办案程序，落实执法办案责任制，严把案件审核、审批、办理关。稳步实行立案、破案、办理程序、办理结果公开、回告制度，增强执法办案透明度，接受社会监督。深化县级公安机关执法质量考评，把执法质量考评作为目标绩效考核的核心，对执法质量考评不合格的，实行一票否决。

    五、积极改进公安行政管理，力争服务质量和水平有新突破。引导民警正确处理管理与服务的关系，自觉克服地方和部门保护主义，规范执法行为，适应经济社会发展大局需要，提高服务能力；改进公安行政管理，实现由管理型向服务型转变、全能型向有限型转变、审批型向效能型转变、随意型向规范型转变；从经济发展需要和群众普遍关心的事情入手，转变管理职能，增强服务意识，强化服务功能，完善服务体系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现管理与服务的有机统一，既利于保持社会安定有序，又利于激发社会的创造活力；组织交警、消防、签证、户政、“110”服务台，结合新形势新特点新要求，开展调查研究，完善便民措施。

    六、创新队伍建设机制，力争警队整体战斗力有新突破。规范机构设置，理顺管理机制，推动干部用人制度改革；抓好训练基地和教材、教官、教育训练设施建设。全面落实“战训合一”“三个必训”制度；健全监督制约和反腐倡廉机制。整合内部监督力量，健全外部监督机制，狠抓队伍违法违纪案件的查处。激励民警在本职岗位上建功立业，营造让谋事干事者有舞台，谋人搞事者没市场的良好氛围。
                                                           作者系湛江市市委常委、公安局局长